近年來(lái)，隨著以物聯(lián)化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化為特征的新一代信息技術(shù)迅速發(fā)展，以及老年人群體信息素養(yǎng)不斷提升,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不斷向外延伸，衍生出更多的支持產(chǎn)業(yè)，金融、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)、公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等方面。由此衍生出的“智慧養(yǎng)老”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”成為當(dāng)下討論熱點(diǎn)。

人口老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻 政策助力養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展

廣義的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是指圍繞生命存在提供服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，是為了實(shí)現(xiàn)生命長(zhǎng)期健康、幸福實(shí)現(xiàn)而形成的種類產(chǎn)業(yè)集合。按照全球養(yǎng)老研究中心（OLDAGE）提出的概念，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要指為個(gè)體提供生命保障相關(guān)產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不能簡(jiǎn)單歸類于某一產(chǎn)業(yè)，而是涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)、集合了生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)聚集體系。狹義的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主要是指服務(wù)于60歲以上老人，以“養(yǎng)老服務(wù)”為核心，圍繞其“衣”、“食”、“住”、“行”、“醫(yī)”而展開(kāi)的主體產(chǎn)業(yè)和支持產(chǎn)業(yè)。

改革開(kāi)放前，城鎮(zhèn)企業(yè)單位、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)單位退休職工依靠國(guó)家和單位力量，使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)得到較好發(fā)展。在農(nóng)村，集體經(jīng)濟(jì)和政府救濟(jì)為“五保”老人提供養(yǎng)老服務(wù)。改革開(kāi)放后，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)較為穩(wěn)定，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷恢復(fù)、改革、發(fā)展三個(gè)階段，并逐漸呈現(xiàn)出新的變化。

1978-1999年是我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)恢復(fù)階段，1978年之后，國(guó)家開(kāi)始統(tǒng)一調(diào)整恢復(fù)各項(xiàng)社會(huì)福利保障措施，包括恢復(fù)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這段時(shí)期，中國(guó)社會(huì)福利事業(yè)得到得到快速恢復(fù)，并向社會(huì)化方向發(fā)展。進(jìn)入21世紀(jì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)步入改革階段，社會(huì)各界力量逐漸參與到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)變革。2012年后，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這一時(shí)期，社區(qū)養(yǎng)老逐漸受到政府的重視。隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)快速發(fā)展趨勢(shì)。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2018年末，60周歲及以上人口24949萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?7.9%，2018年相比2017年增長(zhǎng)了859萬(wàn)，增長(zhǎng)了0.6%，其中65周歲及以上人口16658萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?1.9%，人口老齡化問(wèn)題加劇。另世界衛(wèi)生織預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。

2018年9月24日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實(shí)施方案（2018—2020年）》，進(jìn)一步放寬消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入。其中養(yǎng)老領(lǐng)域，取消了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，鼓勵(lì)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)為公建民營(yíng)，支持各類市場(chǎng)主體增加養(yǎng)老服務(wù)供給。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。隨著養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可放開(kāi)，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域門檻大幅降低，預(yù)計(jì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)將迎來(lái)快速發(fā)展期。

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 創(chuàng)新形式多樣

隨著政策的不斷鼓勵(lì)，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模不斷增大，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前來(lái)看，升級(jí)的主要方向有三點(diǎn)，分別是宏觀機(jī)制、養(yǎng)老模式及養(yǎng)老服務(wù)方面。首先在宏觀機(jī)制方面，要從偏重養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，轉(zhuǎn)向偏向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)；在保障對(duì)像上，要從單純保障城鎮(zhèn)三無(wú)老人、五保老人，向全社會(huì)老年人提供服務(wù)；在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老上，要從偏重非盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向盈利性的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并存的方向轉(zhuǎn)變等。

其次在養(yǎng)老模式方面，從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，它的發(fā)展必將在服務(wù)功能與類型上進(jìn)一步細(xì)化、專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和體系化。形成多層次、多形式、廣覆蓋的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老年人提供多種服務(wù)形式，從基本的生活照料延伸到醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、法律服務(wù)、愛(ài)心護(hù)理、緊急援助等各個(gè)方面。

最后在養(yǎng)老服務(wù)方面，實(shí)現(xiàn)信息化，建立統(tǒng)一服務(wù)信息平臺(tái)，對(duì)接老年人服務(wù)需求和各類社會(huì)主體，為高齡老人、低收入失能老人，免費(fèi)配置電子呼叫設(shè)備以及緊急呼叫監(jiān)控服務(wù)設(shè)施等。

基于國(guó)際養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新形勢(shì)，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以得到一定的借鑒。在日本、新加坡等亞洲國(guó)家，由于土地資源不足，以及東方傳統(tǒng)家庭觀念的影響，居家養(yǎng)老規(guī)模擴(kuò)大，其中“多代同居”較受歡迎，例如日本的“兩代居”住宅，以及新加坡的“多代同堂組屋”等。

在美國(guó)，向來(lái)強(qiáng)調(diào)個(gè)人自由，很多美國(guó)人退休以后把原來(lái)的住房賣掉，在溫暖的“陽(yáng)光地帶”購(gòu)房落戶，安度晚年，使異地養(yǎng)老的形式也逐漸擴(kuò)大。

丹麥的自助養(yǎng)老社區(qū)，代表老年服務(wù)業(yè)的新潮流。老年人可以選擇志趣相同的老友同住一座公寓樓。這里不僅提供老年人需要的各種服務(wù)，而且設(shè)有各種小作坊、小農(nóng)場(chǎng)、小魚(yú)塘等，在養(yǎng)老人群中廣泛受到好評(píng)。

以上數(shù)據(jù)來(lái)源參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》。

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