在部委職能調(diào)整掃清障礙，政策支持打開空間的背景下，電子政務這一千億級市場當前正迎來自上而下的拐點性變革，2018年電子政務行業(yè)“新一輪黃金發(fā)展期”的序幕即將拉開。

中國電子政務邁入新一輪黃金發(fā)展期，千億級市場迎來自上而下的變革

電子政務是指國家機關在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公、管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理模式。廣義電子政務的范疇，應包括所有國家機構在內(nèi)；而狹義的電子政務主要包括直接承擔管理國家公共事務、社會事務的各級行政機關。

國內(nèi)電子政務行業(yè)的發(fā)展共經(jīng)歷了四個階段——起步階段，國務院信息化工作領導小組時期（1996-1999年）；黃金發(fā)展階段，國家信息化領導小組時期（2001-2007年）；創(chuàng)新探索階段，工信部時期（2008-2014年）；新一輪起步階段，網(wǎng)信辦時期（2014-2017）。我國電子政務市場不斷擴大，2017年全國電子政務市場規(guī)模已達到2722億元，同比增長16%。

梳理電子政務行業(yè)30余年來的發(fā)展歷程，可以看出，IT技術的進步是電子政務行業(yè)發(fā)展的基石、新的業(yè)務需求是推動信息化建設加速的核心驅(qū)動力；其次，頂層牽頭機構的級別層次，決定了電子政務建設實施的落地進程。在夯實信息化基礎、取得階段性成果背景下，電子政務建設正由“單項應用”向“共享協(xié)同”的階段進階；在部委職能調(diào)整掃清障礙，政策支持打開空間的背景下，千億級市場當前正迎來自上而下的拐點性變革，2018年電子政務行業(yè)“新一輪黃金發(fā)展期”的序幕即將拉開。

電子政務應用存在問題，新時代政務信息化工程建設將聚焦三大領域

當前，我國電子政務發(fā)展存在區(qū)域發(fā)展不平衡、縱強橫弱、矛盾突出的發(fā)展為題，方方面面的建設有待升級。

在電子政務方面,截至2017年12月，我國在線政務服務用戶規(guī)模達到4.85億，占總體網(wǎng)民的62.9%；截至2018年6月，我國在線政務服務用戶規(guī)模下降至4.70億，占總體網(wǎng)民的58.6%。2018年6月，通過支付寶或微信城市服務平臺獲得政務服務的使用率為42.1%，為網(wǎng)民使用最多的在線政務服務方式，但較2017年底比例略有下降；政府微信公眾號使用率為23.6%，政府網(wǎng)站、政府手機端應用及政府微博的使用率分別為19.0%、11.6%及9.4%。

由于過去信息化建設中“重硬輕軟”現(xiàn)象的普遍存在，政府行業(yè)在軟件應用方面的投資力度不夠，導致現(xiàn)有的硬件投入效果不顯，系統(tǒng)之間割裂嚴重，有效的數(shù)據(jù)難以互通互用，使得整個國家的電子政務系統(tǒng)的效率較為低下。近幾年，我國在電子政務方面的投資主要集中在硬件以及網(wǎng)絡設備上，同時包括部分的運維服務以及人員培訓支出，軟件投資占比較小。2011年我國電子政務軟件市場規(guī)模占比約為13.00%，2017年上升至22.74%，市場規(guī)模也有2011年的154.52億元上升至650.77億元。雖然總體來說比重上升較快，但是占比依然較小。

十三五期間，我國政務信息化工程將以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為政務信息化工作的總目標，大力加強統(tǒng)籌整合和共享共用，統(tǒng)籌構建一體整合大平臺、共享共用大數(shù)據(jù)、協(xié)同聯(lián)動大系統(tǒng)，推進解決互聯(lián)互通難、信息共享難、業(yè)務協(xié)同難的問題，將大平臺、大數(shù)據(jù)、大系統(tǒng)作為較長一個時期指導我國政務信息化建設的發(fā)展藍圖，構建一體化政務治理體系，促進治理機制協(xié)調(diào)化和治理手段高效化，形成部門聯(lián)動的協(xié)同治理新局面。未來我國政務信息化建設的重點工程主要分為三大領域。

橫向：構建互聯(lián)網(wǎng)+政務服務的一體化政務數(shù)據(jù)平臺。依托統(tǒng)一的國家電子政務網(wǎng)絡加快建設綜合性公共基礎設施平臺，實現(xiàn)電子政務關鍵公共基礎設施的統(tǒng)建共用，支撐政務業(yè)務協(xié)同和數(shù)據(jù)共享匯聚。

中間層：共建共享國家基礎信息資源。以國家基礎信息庫共建共享為推進抓手，打破信息壁壘和‚數(shù)據(jù)孤島，逐步實現(xiàn)與業(yè)務信息以及社會大數(shù)據(jù)的關聯(lián)匯聚，構建統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的國家信息資源體系，打通各部門信息系統(tǒng)，推動信息跨部門跨層級共享共用，依托國家公共數(shù)據(jù)開放網(wǎng)站，加快推進基礎信息資源向社會開放。

縱向：協(xié)同共建縱橫聯(lián)動業(yè)務系統(tǒng)。圍繞十三五經(jīng)濟社會發(fā)展的重大任務，聚焦深化放管服改革的主要需求，推動各部門聯(lián)合構建充分共享、協(xié)同治理、界限清晰、分工有序的大系統(tǒng)工程，比如執(zhí)政能力信息化（全國紀檢監(jiān)察信息系統(tǒng)、監(jiān)督執(zhí)紀問責信息平臺等）、公共安全信息化（平安中國、自然災害監(jiān)測預警、環(huán)境事故應急處置等）。

以上數(shù)據(jù)和分析參考前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國電子政務發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》。

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