粵港澳大灣區(qū)概念愈加火熱，相關(guān)政策不斷出臺(tái)，新的綱要、規(guī)劃等公布在即。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)近年的重點(diǎn)政策進(jìn)行解讀。

國(guó)家、省區(qū)、港澳近期政策頻出，2018粵港澳迎來(lái)深度合作發(fā)展期

從2003年起，粵港澳三地就被寫入國(guó)家政策規(guī)劃中；2017年，國(guó)家、廣東省層面的政策規(guī)劃密集出臺(tái)。三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期領(lǐng)跑全國(guó)，從貿(mào)易到體制，再到要素，合作層次漸漸深入。

2010年，《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃》就提出，要落實(shí)粵港澳大灣區(qū)跨界交通合作、跨界地區(qū)合作、生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作和協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)。2016年以來(lái)，廣東省發(fā)布一系列政策，從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、人民生活及生產(chǎn)要素方面進(jìn)行引導(dǎo)。

廣東自貿(mào)區(qū)獲得國(guó)際中心、樞紐地位，粵港澳共建現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系釋放多重產(chǎn)業(yè)機(jī)遇信號(hào)

在2018年5月下旬發(fā)布的《進(jìn)一步深化中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案》中，國(guó)務(wù)院在創(chuàng)新合作、擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入、國(guó)際貿(mào)易方式創(chuàng)新以及金融業(yè)等方面分別做出了指導(dǎo)。這一方案明確了廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“兩區(qū)一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即打造開放型經(jīng)濟(jì)新體制先行區(qū)、高水平對(duì)外開放門戶樞紐和粵港澳大灣區(qū)合作示范區(qū)。這是廣東首次在國(guó)務(wù)院文件中確立了國(guó)際航運(yùn)樞紐、國(guó)際貿(mào)易中心的特殊定位。

隨著出臺(tái)時(shí)間的日益臨近，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》愈發(fā)令人引頸期待。在改革開放四十周年的大背景下，《綱要》的出臺(tái)對(duì)于站在第二次改革開放的廣東而言，具有劃時(shí)代的意義。

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》透露出來(lái)的發(fā)展機(jī)遇信號(hào)首先指向了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的基礎(chǔ)是要構(gòu)建一個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

首先，珠三角和港澳在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面是有著完全不同的結(jié)構(gòu)。服務(wù)業(yè)占GDP的比例，港澳是最高的。其次，在粵港澳大灣區(qū)，世界一流大學(xué)中，香港有4所，而廣東沒有；在研發(fā)強(qiáng)度上，廣東研發(fā)強(qiáng)度高于港澳，在科技創(chuàng)新方面，珠三角的科技創(chuàng)新實(shí)力比港澳要強(qiáng)。大學(xué)的發(fā)展業(yè)態(tài)已經(jīng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大學(xué)轉(zhuǎn)化為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的大學(xué)，因此，在科技創(chuàng)新方面，雙方有非常好的互補(bǔ)性。同時(shí)，香港毫無(wú)疑問(wèn)是全球性的國(guó)際金融中心，較廣東具有非常大的優(yōu)勢(shì)。

可以看到，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系方面，廣東和港澳是有非常明顯的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作互動(dòng)、互利共贏的架構(gòu)，這個(gè)合作是有利于廣東轉(zhuǎn)型，有利于港澳轉(zhuǎn)型，有利于國(guó)家整體的轉(zhuǎn)型。

事實(shí)上，對(duì)于粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的規(guī)劃，官方已在不同場(chǎng)合、不同途徑，釋放了不少重要信號(hào)。2018年3月6日上，十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議廣東代表團(tuán)舉行全體會(huì)議，審議李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告，并向中外媒體開放。會(huì)上，廣東省省長(zhǎng)透露，將圍繞建設(shè)國(guó)際一流灣區(qū)和世界級(jí)城市群的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)以下六個(gè)方面工作。

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