我國自上世紀(jì)80年試行推廣產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)模式，多年來獲得快速發(fā)展，不少沿海地區(qū)通過新建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的形式，已經(jīng)成為了全球制造業(yè)的中心，于是各地紛紛加速推廣，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也掩蓋了其中近乎不合理擴(kuò)張所帶來的矛盾。特別是在當(dāng)前國際需求環(huán)境不景氣的情況，我們賴以生存的制造業(yè)也步入困境，因此原先推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素已然發(fā)生變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)遭遇發(fā)展瓶頸在所難免。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2016-2021年中國智慧園區(qū)建設(shè)趨勢前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，從數(shù)量上看，截至2014年底，我國共有國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)477家，包括215家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、115家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及147家其他各類國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)；省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1167家，市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)不勝數(shù)，平均每個(gè)城市擁有4.8家省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可見我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在比較嚴(yán)重的供給過剩情況；此外，招商通數(shù)據(jù)顯示，2014年，我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體空置率高達(dá)43.2%。即使在商務(wù)發(fā)達(dá)的上海，商務(wù)園區(qū)的空置率也超過10%，部分園區(qū)空置率超過20%。

圖表1：2014年我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量（單位：家）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

綜上所述，我們原先經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展依靠的基石已經(jīng)不再是“香餑餑”，反而成為了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的歷史遺留問題。不可否認(rèn)，當(dāng)前，園區(qū)已成為各地政府承載聚集式發(fā)展產(chǎn)業(yè)的重要載體，并以此來應(yīng)對在全球經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，國內(nèi)全力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的背景下面臨的各項(xiàng)問題。在園區(qū)探索新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，信息化建設(shè)對于爭奪高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素、加快科技自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善民生保障體系、打造園區(qū)獨(dú)特品牌中具有關(guān)鍵意義。隨著信息化走向更廣泛、更深入、更智慧，信息化如何支撐園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、信息化如何應(yīng)對園區(qū)核心業(yè)務(wù)的需求、如何應(yīng)對新一代信息技術(shù)的沖擊等方面成為園區(qū)面臨的共同課題。

智慧園區(qū)正是國內(nèi)各類成熟園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的典范，智慧化不僅提升園區(qū)吸引力，而且促進(jìn)園區(qū)可持續(xù)發(fā)展，給予了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，順應(yīng)信息技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用趨勢，這是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所不具有的。目前國內(nèi)不少地區(qū)智慧園區(qū)的興建還只是在規(guī)劃當(dāng)中，但不少發(fā)達(dá)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)園升級計(jì)劃正在緊鑼密鼓的進(jìn)行當(dāng)中，其中上海地區(qū)自2014年開始，已公布兩批智慧園區(qū)試點(diǎn)名單，目前第三批智慧園區(qū)試點(diǎn)單位推薦工作正在進(jìn)行中，張江高科技園區(qū)也榮獲了2013年中國智慧園區(qū)發(fā)展水平評估第一名。

從全國范圍來看，智慧園區(qū)投資建設(shè)模式主要包括以下幾種：

1、由園區(qū)管委會推動的“智慧園區(qū)”建設(shè)

由園區(qū)管委會推動的“智慧園區(qū)”建設(shè)特點(diǎn)主要有兩個(gè)方面第一，智慧園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃涉園區(qū)城市建設(shè)的方方面面，并且進(jìn)行了完整的“智慧園區(qū)”建設(shè)的規(guī)劃，并且有明確的“園區(qū)城市”建設(shè)的項(xiàng)目和項(xiàng)目推進(jìn)時(shí)間表，其中的典型代表就是連云港"智能徐圩"等，整個(gè)"智能徐圩"建設(shè)的商業(yè)模式是以政府為主導(dǎo)市場運(yùn)營為輔對整個(gè)城市進(jìn)行高效的建設(shè)；第二，主要資金來自于政府投資，往往不考慮資金回收周期與投資收益，完全是出于對公共服務(wù)與形成品牌效應(yīng)的目的進(jìn)行建設(shè)。

2、由運(yùn)營商推動的“智慧園區(qū)”

運(yùn)營商推動下的"智慧園區(qū)"建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特點(diǎn)是以運(yùn)營商為主導(dǎo)來推動園區(qū)管委會進(jìn)行當(dāng)?shù)?ldquo;智慧園區(qū)”的建設(shè)。其中廈門的無線城市，以及廣東汕尾的“智慧汕尾”就是其中典型代表。運(yùn)營商推動"智慧園區(qū)"建設(shè)商業(yè)模式的最好的好處就是，能很好的建設(shè)“智慧城市”的智能管道和智能平臺，其缺點(diǎn)就是由于受限運(yùn)營商的業(yè)務(wù)范圍，在某些運(yùn)營商業(yè)務(wù)無法覆蓋的領(lǐng)域無法形成真正的智能化的建設(shè)，且不能做到真正的集約建設(shè)，存在大量資源浪費(fèi)或某家運(yùn)營商壟斷園區(qū)駐地網(wǎng)，造成新應(yīng)用與新技術(shù)推廣難以實(shí)現(xiàn)或新技術(shù)或新應(yīng)用推廣成本大幅度增加情況發(fā)生。

3、由各種廠商推動的"智慧園區(qū)"的建設(shè)

廠商推動下智慧園區(qū)建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特點(diǎn)就是整個(gè)園區(qū)的智能化規(guī)劃設(shè)計(jì)中通常所設(shè)計(jì)的領(lǐng)域都比較少，定義也比較狹小的，也就是我們經(jīng)?？吹?，在智慧城市的目標(biāo)拆分與落地時(shí)，被落實(shí)為智慧醫(yī)療、智慧生產(chǎn)、智慧交通、智慧政府等比較大概念的行業(yè)應(yīng)用。推動這種商業(yè)模式建設(shè)的主要廠商有國外的IBM，國內(nèi)的貝爾信，典型城市代表就是昆明和天津。

4、在園區(qū)管委會支持下組建專業(yè)第三方公司推動的“智慧園區(qū)”

在園區(qū)管委會支持下組建專業(yè)第三方公司推動的"智慧園區(qū)"建設(shè)的商業(yè)模式，最大的特點(diǎn)就是具有自主權(quán)，受到制約的因素較少，投資建設(shè)都較靈活，能夠針對需求的變化快速做出響應(yīng)和調(diào)整。這種商業(yè)模式在國內(nèi)還是一種全新的模式，但是在國內(nèi)外已經(jīng)有很多成功案例，如松島新城、上海臨港、上海張江等。松島智慧新城主要建設(shè)了樓內(nèi)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、全城服務(wù)，為松島新城的城市管理、經(jīng)濟(jì)增長、提高市民生活質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。整個(gè)松島"智慧新城"的商業(yè)模式是以一家運(yùn)營公司運(yùn)營為主，一家服務(wù)公司服務(wù)為主，相輔相存，共同合作的方式對整個(gè)新城進(jìn)行高效的建設(shè)。

根據(jù)對在以上四種投資建設(shè)模式分析，我們可能會更推崇第一種或者第四種投資建設(shè)模式，因?yàn)橛烧灾魍苿?quot;智慧城市"建設(shè)的商業(yè)模式可能更有助于智慧城市的建設(shè)的科學(xué)性、全面性。但是政府制定一個(gè)規(guī)劃會受到多方面因素的制約，如資金的制約、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約、人才的制約等各種制約條件。

而第四種投資建設(shè)模式，企業(yè)自主經(jīng)營，受政府的多方面因素制約少，只要做好統(tǒng)一規(guī)劃、做好統(tǒng)一管理，同時(shí)又具備園區(qū)政府政策支持背景，剛好彌補(bǔ)了第一種模式的政府制約缺陷，是目前園區(qū)管委會管理智慧城市建設(shè)采用的一種投資建設(shè)模式。

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