據(jù)wind資訊統(tǒng)計，近年來上海市出租車空載率維持在35%以上。根據(jù)國際標(biāo)準(zhǔn)，出租車空載率在30%-35%是較為理想的水平，低于30%意味著運(yùn)力不足，需要加大出租車投放量；反之高于35%則代表運(yùn)力過剩。雖然近年來上海市出租車空載率有所下降，但35%以上的較高水平貌似仍可以指證上海市出租車運(yùn)力過剩。

然而，這一結(jié)論與上海市民打車越來越難的實際情況相反，即使今年上半年上海市實施6000輛高峰出租車方案，打車難的現(xiàn)象并未得到緩解。對于上海市來說，“國際標(biāo)準(zhǔn)”在上海的現(xiàn)有交通體系中已經(jīng)失靈，上海市出租車供需調(diào)節(jié)也需要因地制宜。

上海軌道交通發(fā)展落后世界領(lǐng)先水平

基于軌道交通的對比發(fā)現(xiàn)，上海0.21的線網(wǎng)密度顯著低于東京（0.53）、紐約（1.54）、首爾（1.61）等城市。而其人均擁有長度也并不占優(yōu)勢僅為0.23。軌道交通運(yùn)輸往往是城市日常運(yùn)轉(zhuǎn)最為重要的載體，可以在保證最大化客運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)的同時，減緩地面交通的擁堵壓力。而上海軌道線網(wǎng)密度與人均線網(wǎng)長度均落后于世界發(fā)達(dá)城市。

圖表：世界主要城市軌道線網(wǎng)密度與人均線網(wǎng)長度（單位：km/km2，km/萬人）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

高線網(wǎng)密度將會給城市帶來不同的交通出行格局，與之相對應(yīng)的是不同的系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，軌道交通將會有效的降低地面出行的壓力。然而相對于出租車來說，上海出租車每天要承擔(dān)17%左右的出行人流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于東京（9%），紐約（10%），首爾（9%），香港（12%）。出租車承擔(dān)較高的比例將會直接提高地面交通的擁堵系數(shù)，從而增長每車次的運(yùn)轉(zhuǎn)周期，這也突出上海交通體系的差異。

價格優(yōu)勢顯著造成持續(xù)高需求

出租車與軌道交通的最大區(qū)別在于價格較為昂貴，上海出租起步價14元（包含3公里）每公里單價2.4元，這一項同各大城市出租車相比體現(xiàn)出明顯的絕對優(yōu)勢。通過對比各大城市出租車行駛10公里的費(fèi)用并將其與各城市人均GDP相比后發(fā)現(xiàn)，上海出租車10公里打車費(fèi)用占居民人均可支配收入為0.21%，顯著低于東京（0.47%），倫敦（0.48%）反映其擁有的相對優(yōu)勢。

上海出租在于各大國際都市出租車橫向比較中體現(xiàn)出價格的絕對和相對優(yōu)勢，這或許是導(dǎo)致上海出租車承載高出行比例的原因。

供給失衡滬出租車空載率接近容忍邊界

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國出租車行業(yè)經(jīng)營管理模式與投資發(fā)展預(yù)測分析報告》分析，上海市由于軌道交通建設(shè)尚未完善以及出租車價格的優(yōu)勢，造成其與主要國際都市有著不同的出行格局，這些都導(dǎo)致了上海市民對出租車出行的高需求，國際標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)失靈。另外一方面，人均保有量的下降，加上地面交通的高出行比例導(dǎo)致地面交通系統(tǒng)的低效率和長周轉(zhuǎn)時間，從而進(jìn)一步惡化出租車的供給能力。綜合來看，目前上海市出租車已經(jīng)供不應(yīng)求，空載率已經(jīng)接近了容忍邊界。