12月29日下午四時(shí)許，有消息爆出，深圳將于當(dāng)天下午18時(shí)起實(shí)施汽車(chē)限購(gòu)。當(dāng)大家對(duì)此消息尚持懷疑態(tài)度時(shí)，深圳市政府于17時(shí)40分突然舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理的通告》，拋出"限購(gòu)令"，并宣布自6點(diǎn)起就在深圳全市實(shí)行小汽車(chē)增量調(diào)控管理。

限購(gòu)令來(lái)的如此突然，讓人措手不及。從公布政策到政策落地反應(yīng)時(shí)間僅20分鐘！網(wǎng)友直呼"根本來(lái)不及反應(yīng)"，后悔沒(méi)提前下手。深圳市汽車(chē)限購(gòu)為何搞突襲？筆者認(rèn)為，主要原因在于日益嚴(yán)重的道路擁堵和政府節(jié)能減排的巨大壓力，從深圳市當(dāng)前道路擁堵及環(huán)境治理需求角度來(lái)看，限購(gòu)令的突襲也是在情理之中。

汽車(chē)保有量急劇增長(zhǎng) ，道路不堪重負(fù)

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國(guó)汽車(chē)整車(chē)制造行業(yè)需求前景預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》顯示，2013年我國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)到1.37億輛，近十年間年均增長(zhǎng)超過(guò)1100萬(wàn)輛，年均復(fù)合增長(zhǎng)率19%。從全國(guó)城市來(lái)看，已有10個(gè)城市汽車(chē)超過(guò)200萬(wàn)輛，北京位居首位，接下來(lái)依次是天津、成都，深圳位列第四。據(jù)最新數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2014年12月20日，深圳市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量超過(guò)314萬(wàn)輛，位居全國(guó)第三。

圖表：2013年全國(guó)主要城市汽車(chē)保有量前十排名情況（單位：萬(wàn)輛）

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

汽車(chē)保有量的急劇增長(zhǎng)必然會(huì)給交通帶來(lái)巨大的負(fù)擔(dān)。作為一座機(jī)動(dòng)車(chē)保有量位居全國(guó)第三的城市，與此形成鮮明對(duì)比的是，深圳的道路總長(zhǎng)卻只有6100多公里，每公里道路機(jī)動(dòng)車(chē)約500輛，車(chē)輛密度全國(guó)第一。由此，"堵"成為深圳交通的常態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，2012年至2014年，深圳中心城區(qū)的高峰擁堵時(shí)段由38分鐘上升至55分鐘。道路網(wǎng)的增長(zhǎng)永遠(yuǎn)趕不上汽車(chē)保有量的增長(zhǎng)速度，因此控制汽車(chē)數(shù)量成為緩解擁堵的必然選擇。

政府面臨節(jié)能減排壓力，機(jī)動(dòng)車(chē)減排首當(dāng)其沖

近年來(lái)，深圳市大力推行節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)?！渡钲谑袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確了"十二五"期間節(jié)能減排調(diào)控的約束性指標(biāo)（具體見(jiàn)下表）。但是從 "十二五"中期評(píng)估報(bào)告結(jié)果來(lái)看，深圳市氮氧化物排放量沒(méi)有達(dá)到中期目標(biāo)，僅比2010年下降2.2%，遠(yuǎn)低于14.16%的中期目標(biāo)。深圳面臨的節(jié)能減排壓力不小。

圖表：深圳市"十二五"規(guī)劃節(jié)能減排指標(biāo)

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

而據(jù)研究表明，當(dāng)前機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染是深圳市最主要的大氣污染源，污染"貢獻(xiàn)率"高達(dá)70%。而在各類(lèi)排放源對(duì)深圳市PM2.5的占比中，機(jī)動(dòng)車(chē)位居第一，占31％。因此，為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，必然將控制機(jī)動(dòng)車(chē)污染作為重中之重。為此，政府多管齊下，加快淘汰黃標(biāo)車(chē)、推廣LNG等清潔能源汽車(chē)、"國(guó)V"車(chē)用汽油等，考慮到汽車(chē)數(shù)量"超載"，控制污染源數(shù)量成為實(shí)施宏觀調(diào)控的重要舉措。

限購(gòu)政策提前通知將大打折扣

由于汽車(chē)增量調(diào)控屬敏感性舉措，如果提前通知，效果將大打折扣，甚至?xí)齺?lái)?yè)屬?gòu)潮，短期內(nèi)增加道路負(fù)擔(dān)。杭州就是一個(gè)典型的例子，3月25日晚7時(shí)，杭州市政府宣布自3月26日零時(shí)起，在全市實(shí)行小客車(chē)總量調(diào)控管理，采取控制總量和"錯(cuò)峰限行"調(diào)整的雙重措施，在"限牌令"落地前，杭州市民徹夜搶購(gòu)汽車(chē)，有媒體報(bào)道，有一家汽車(chē)4S店平均一分鐘銷(xiāo)售一輛車(chē)！由此，為保證限購(gòu)政策的實(shí)施效果，深圳市政府采取迅速頒布執(zhí)行，將負(fù)面影響降到最低。