2014年12月1日起，煤炭資源稅由從量計征改為從價計征。而湖北省早在2013年1月開始就實行了磷礦行業(yè)的資源稅改革，其磷礦資源稅收從以往按量征收每噸15元變?yōu)閺膬r定率征收，稅率為10%。

因為同一礦脈里各種品位的磷礦石并存，以往磷礦資源稅不論品位，統(tǒng)一按15元/噸從量計征，導致礦區(qū)采富棄貧現(xiàn)象嚴重，資源大量浪費。實行資源稅改革之后，磷礦以往采高不采低的“采富棄貧”行為，逐漸向采低存高的“蓄富采貧”轉(zhuǎn)變，初步實現(xiàn)了倡導節(jié)約型的磷礦石資源使用方式的改革目標。數(shù)據(jù)顯示，今年1月至8月，湖北省開采的低品位磷礦占全部開采量的比重為22.72%，而2012年同期為14.83%，年均多開采使用低品位礦石130萬噸以上。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2015-2020年中國磷礦行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預測分析報告》顯示，2007-2013年湖北省磷礦產(chǎn)量逐年攀升，2007年磷礦石產(chǎn)量為1393.17萬噸，同比增長28.09%，到2013年磷礦石產(chǎn)量達到4132.11萬噸，同比增長17.53%，6年復合增長率為19.87%，2014年1-8月，湖北省磷礦產(chǎn)量為2850.72萬噸，同比增長16.97%，占全國總產(chǎn)量的36.63%。

圖表1：2007-2014年湖北磷礦石產(chǎn)量（單位：萬噸，%）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

磷礦行業(yè)報告顯示，湖北、云南、貴州為中國三大磷礦資源儲存地，磷礦作為一種不可再生資源，其面臨開采就枯竭的局面。全世界資源儲量最高的是摩洛哥地區(qū)，其磷礦資源儲量超過全球的70%，但是產(chǎn)量卻不足全球產(chǎn)量的20%，而中國磷礦石儲量不到世界的10%，但是磷礦石產(chǎn)量卻超過全球產(chǎn)量的40%。這是一個很危險的信號，中國磷礦石產(chǎn)量近年增速均超過10%，2013年全國磷礦石產(chǎn)量為10851萬噸，同比增長13.87%。而同時磷礦石價格卻從2012年最高600元/噸跌至目前的480元/噸左右。

作為可以學習的榜樣美國，其磷礦石產(chǎn)量從2001年開始就逐步下降，而采取進口的方式滿足其需求，美國公司通過投資磷礦儲量豐富地區(qū)磷礦開采企業(yè)，然后把磷礦石進口至美國使用。這是值得中國政府借鑒的方式，做為不可再生的資源，我們應(yīng)該考慮為后代留下一些，應(yīng)該盡量多考慮進口，而不是瘋狂的挖掘。

湖北省資源稅的改革起碼為磷礦的促進了磷礦的合理使用，減少了采礦企業(yè)對于低品位磷礦的浪費，那么我們是否還應(yīng)該考慮一下，在價格下降的同時，是否應(yīng)該減少磷礦石的產(chǎn)量呢？我們是否能夠?qū)Y源類的礦石有一個全國的規(guī)劃，對每個省份的產(chǎn)量有一定的規(guī)定，雖然市場化能夠促進經(jīng)濟的發(fā)展，但是對于資源類的產(chǎn)品，政府是否需要統(tǒng)一規(guī)劃布局？為了明天不至于高價買進，今天需要合理規(guī)劃。