5月9日晚，工信部與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布通知，5月10日起，中國(guó)將放開所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。2014年，中國(guó)移動(dòng)在香港推出的一款手機(jī)套餐服務(wù)，套餐是68港元（約合54元人民幣），包含了1700分鐘本地通話時(shí)間、1萬(wàn)條本地短信及本地?zé)o限上網(wǎng)流量等優(yōu)惠服務(wù)。此套餐推出后，在消費(fèi)者群體中引起了巨大的反響。那么此次電信資費(fèi)走向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，大陸的消費(fèi)者就能享受到“香港價(jià)”了嗎？

2014年5月9日，工信部發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，決定放開各類電信業(yè)務(wù)資費(fèi)。新政策可以主要概況為以下內(nèi)容：所有電信業(yè)務(wù)進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由電信企業(yè)自主定價(jià)；鼓勵(lì)為城鄉(xiāng)低收入群體提供優(yōu)惠資費(fèi)；提高資費(fèi)透明度，不得片面夸大優(yōu)惠幅度；協(xié)議必須包含資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)和適用期限等內(nèi)容；對(duì)業(yè)務(wù)打包銷售時(shí)，須另外提供單項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)；未經(jīng)用戶同意，企業(yè)不得擅自更改約定資費(fèi)方案。整體上來(lái)看，這是工信部在市場(chǎng)化領(lǐng)域的又一次讓位，具有積極意義，對(duì)于電信消費(fèi)者而言絕對(duì)是一個(gè)利好消息。從全球電信業(yè)來(lái)看，資費(fèi)的市場(chǎng)化也是大勢(shì)所趨。

此前，中國(guó)三大電信運(yùn)營(yíng)商之間的價(jià)格戰(zhàn)可謂也是層出不窮。浙江聯(lián)通曾推出“隨意打”業(yè)務(wù)引起了工信部的調(diào)查。以前電信運(yùn)營(yíng)商若要下調(diào)資費(fèi)，需要先經(jīng)過(guò)主管部門同意，主管部門權(quán)衡利弊后，中間可能受到其他電信運(yùn)營(yíng)商的抗議而使得資費(fèi)下調(diào)可能不予通過(guò)。但定價(jià)放開后，該限制將被打破。三大電信運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)將更為激烈，定價(jià)將更加自由。

前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2014-2018年中國(guó)移動(dòng)通信設(shè)備行業(yè)市場(chǎng)需求與投資規(guī)劃分析報(bào)告》認(rèn)為，前段時(shí)間雖然政策并沒(méi)有出臺(tái)，但是工信部已默許了中移動(dòng)4G資費(fèi)自由定價(jià)，中國(guó)移動(dòng)4G資費(fèi)從原來(lái)的最低消費(fèi)138元，現(xiàn)在降低到了58元。同時(shí)三大電信運(yùn)營(yíng)商高管先后在公開場(chǎng)合表示，電信資費(fèi)有一定的下降空間。尤其是4G資費(fèi)，資費(fèi)調(diào)節(jié)的“余地”更大，也預(yù)示著三大電信運(yùn)營(yíng)商在4G資費(fèi)上不可避免的進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)。

前瞻網(wǎng)移動(dòng)通信行業(yè)報(bào)告認(rèn)為，雖然用戶會(huì)在一定程度上享受到優(yōu)惠，但是還是不能享受到“香港價(jià)”。該政策的出臺(tái)并不意味著是電信業(yè)大門的全面放開。促成此次資費(fèi)全面放開的主要是虛擬運(yùn)營(yíng)商。目前，工信部發(fā)放了19家虛擬運(yùn)營(yíng)商牌照，與中移動(dòng)簽約企業(yè)獲得牌照后，虛擬運(yùn)營(yíng)商數(shù)量將會(huì)“劇增”。虛擬運(yùn)營(yíng)商的互聯(lián)網(wǎng)玩法使得三大電信運(yùn)營(yíng)商非常難受。但是市場(chǎng)的自由競(jìng)爭(zhēng)，需要公平、公正、合理的環(huán)境，在沒(méi)有《電信法》出臺(tái)的背景下，電信主管部門仍然具有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。政策的出臺(tái)使得電信資費(fèi)將有所下降，大不會(huì)大規(guī)模下降。其一，主管部門近些年從最早的政府定價(jià)到只管資費(fèi)上限不管下限，再到定價(jià)權(quán)交給運(yùn)營(yíng)商；加上競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，現(xiàn)在三大運(yùn)營(yíng)商的資費(fèi)遠(yuǎn)低于過(guò)去的最高定價(jià)，即使市場(chǎng)化也不會(huì)有太大沖擊。其二，我國(guó)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商依然只有三家，競(jìng)爭(zhēng)數(shù)量依然與香港相差較大，競(jìng)爭(zhēng)者數(shù)量決定了即便放開定價(jià)，也不足以形成最充分的競(jìng)爭(zhēng)，讓消費(fèi)者享受到“香港價(jià)”。