1月9日，中國十余艘貨船被印尼方面扣留，印尼蘇拉威西島當(dāng)?shù)卣蟀ㄖ羞h(yuǎn)等多家中國航運(yùn)企業(yè)每艘貨船繳納至少30萬美元才可放行，而中國貨船被扣數(shù)量還有繼續(xù)增加的趨勢。

盡管印尼此前已經(jīng)發(fā)布將于2014年起禁止所有原礦出口的消息，但是生效日期在1月12日，所以此次中國運(yùn)礦貨船被扣頗有些令人意外。如果這批貨船不能在12日前被放行，裝運(yùn)的鎳礦就有被要求卸貨的危險。

因此，印尼當(dāng)?shù)卣倪@種做法顯然帶有非常明顯的“敲詐”意圖。而實際情況可能比我們想象的更加嚴(yán)重，那就是一旦印尼在12日實施了這項政策，將對中國整個鋼鐵工業(yè)產(chǎn)生致命的打擊。

根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國鋼鐵行業(yè)發(fā)展前景與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告》顯示，盡管需求放緩，但是我國鋼鐵產(chǎn)量依然保持增長。2013年1-10月，我國粗鋼生產(chǎn)量達(dá)到了65248.2萬噸，同比增長8.35%；生鐵生產(chǎn)量達(dá)到了59845.2萬噸，同比增長7.33%；鋼材生產(chǎn)量達(dá)到了88831.9萬噸，同比增長12.52%。

而在我國鎳礦消費(fèi)中，不銹鋼占81%，電鍍占7%，合金和鑄造占7%，電池占3%，其他占2%。所以，鎳礦對鋼鐵工業(yè)發(fā)展非常重要，但是我國鎳礦嚴(yán)重依賴進(jìn)口，尤其是印尼和菲律賓。2013年1-11月，我國鎳礦表觀消費(fèi)量6343萬噸，而進(jìn)口量為6472.20萬噸，占比為98%。

前瞻網(wǎng)鋼鐵行業(yè)分析報告指出，近年來，我國鎳礦進(jìn)口量快速攀升，不斷創(chuàng)新高。2013年1-11月，我國共進(jìn)口鎳礦6472.20萬噸，同比增12.57%。而在2005年，中國鎳礦進(jìn)口量僅48萬噸，在不到8年內(nèi)，我國鎳礦進(jìn)口增長了134倍。一方面鎳礦進(jìn)口量高速增長，另一方面鎳礦進(jìn)口源頭單一，從菲律賓和印尼進(jìn)口的鎳礦占我國鎳礦總進(jìn)口量的比重常年保持在95%以上，近兩年更是超過了99%。

所以，此次印尼扣留中國貨船一方面有明顯的“敲詐”之嫌，另一方面更應(yīng)該看到我國鎳礦進(jìn)口的窘境，對于我國鋼鐵工業(yè)影響巨大。目前，我國港口還囤積著2758萬濕噸紅土鎳礦，如果按照12月中國鎳礦的消耗水平，中國的鎳礦庫存僅夠消耗3.87個月。

考慮到近年來中國與菲律賓的關(guān)系惡化，以及印尼對原礦產(chǎn)品出口的禁止，中國鎳礦進(jìn)口源頭有可能被徹底切斷，中國鋼鐵工業(yè)將面臨著無鎳可用的窘境。所以，一方面，中國必須開拓鎳礦進(jìn)口的源頭，減少對單一國家鎳礦進(jìn)口的依賴；另一方面，中國也應(yīng)該積極尋找對策，例如加快在印尼投資建廠，提高產(chǎn)品附加值等。