2013年10月11日，科技部部長萬鋼對科研經(jīng)費(fèi)管理“惡性問題”連說兩個“憤怒”，并表示“痛心”和“錯愕”，絕不容忍。近年來，“跑冒滴漏”問題屢屢曝光，大量的科研經(jīng)費(fèi)被貪污、浪費(fèi)，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項目之外。

2012年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出10240億元，其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)498億元，我國科研投入強(qiáng)度（R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重）達(dá)到了1.97%。而國家科技財政撥款在2012年也達(dá)到了5830億元，占國家財政支出的比重達(dá)到了4.64%，從2008年到2012年，國家科技財政撥款累計達(dá)到了20654億元，占同期財政支出的比重達(dá)到了4.37%。我國科研投入規(guī)模和對科研的扶持力度不可謂不大。

2008-2012年我國科研經(jīng)費(fèi)投入變化情況（單位：億元）

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院整理

但是，科研經(jīng)費(fèi)的使用問題卻讓人“痛心不已”，根據(jù)中國科協(xié)的調(diào)查顯示，我國科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費(fèi)流失在項目之外。而這僅僅是用在科研項目上的，科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化水平更低，目前我國科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20%，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，專利技術(shù)的交易率也只有5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。

換句話說，我國的科研資金最終能夠?qū)崿F(xiàn)成功應(yīng)用的僅占科研投入的8%，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的僅占科研投入的2%。我國每年上萬億的科研投入要么是在科研過程中大部分被貪污浪費(fèi)，要是在科研成果轉(zhuǎn)化中大部分被一些“走過場”的項目擠占，完全沒有發(fā)揮出科研投入推動科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的作用。

很顯然，我國科研經(jīng)費(fèi)在管理和使用方面存在著很大的問題，其中暴露出的腐敗問題令人觸目驚心，而遏制科研經(jīng)費(fèi)腐敗需要治標(biāo)，更需要治本。

從科研經(jīng)費(fèi)管理上來看，如財政部長樓繼偉所言，在體制機(jī)制等方面存在一些影響資金使用效益的深層次問題，科技宏觀管理缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，“未改變多頭管理的局面，且缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”。樓繼偉進(jìn)一步在報告中指出，要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管，運(yùn)用“公務(wù)卡”等手段，加強(qiáng)對科技經(jīng)費(fèi)使用的過程監(jiān)管。這代表著官方對科研經(jīng)費(fèi)管理的主流態(tài)度，尚且不論，這種方式是否會從“過猶不及”打擊科研積極性。

但是，這種管理依然屬于行政上的管控，依然只能治標(biāo)，難以治本。很簡單，我國公務(wù)消費(fèi)的問題還沒有解決，又如何能寄希望于通過管理公務(wù)消費(fèi)的方式解決科研經(jīng)費(fèi)管理的問題呢？更何況，管理的科研人員的智商都不低。