一、“美麗中國”的解讀

十八大報(bào)告中首次提出“建設(shè)美麗中國”，并專章論述生態(tài)文明。前瞻解讀這一做法是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然選擇。原因有二：一方面我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境制約越來越凸顯，鐵礦石、石油等重要自然資源對(duì)外依存度快速上升;城市缺水嚴(yán)重;土地資源逐年減少;另一方面環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，自然災(zāi)害頻發(fā)。

二、“美麗中國”啟動(dòng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目

在“美麗中國”戰(zhàn)略的引導(dǎo)下，政府出臺(tái)一系列的政策，啟動(dòng)垃圾發(fā)電項(xiàng)目。根據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年中國垃圾發(fā)電行業(yè)市場(chǎng)前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》分析，影響最大的兩個(gè)政策為：

(一)保障市場(chǎng)需求——《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)的出臺(tái)，讓垃圾發(fā)電成為必然的選擇，并保障了垃圾發(fā)電的市場(chǎng)需求?！兑?guī)劃》指出到2015年，生活垃圾焚燒處理設(shè)施能力達(dá)到無害化處理總能力的35%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到48%以上。據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)顯示，現(xiàn)有的220多座垃圾發(fā)電廠的總處理能力只占到“規(guī)劃”標(biāo)準(zhǔn)的50%左右，前瞻預(yù)計(jì)“十二五”期間垃圾焚燒發(fā)電廠新增數(shù)量在150家左右，投資總金額達(dá)600億元。同時(shí)，“十二五”將進(jìn)入垃圾焚燒發(fā)電投資熱潮期，各地政府紛紛啟動(dòng)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，如云南省規(guī)劃新建垃圾焚燒發(fā)電廠12座，設(shè)計(jì)年處理能力達(dá)260.3萬噸。