出租車(chē)行業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)期存在，至今尚未有解決良方。出租車(chē)行業(yè)主要的經(jīng)營(yíng)模式有實(shí)體型公司化模式、掛靠型公司化模式，但無(wú)論是在個(gè)體掛靠模式，還是公司經(jīng)營(yíng)模式，牌照的所有者都因?yàn)槿鄙俑?jìng)爭(zhēng)，而能夠賺取高額的壟斷利潤(rùn)。而且，這樣的壟斷利潤(rùn)來(lái)自于行政權(quán)力。利用行政權(quán)力對(duì)出租車(chē)的數(shù)量和價(jià)格進(jìn)行管制。通過(guò)抬高門(mén)檻以及政策上的打壓，出租車(chē)司機(jī)最終成為了這個(gè)行業(yè)中真正的受壓榨者。于是，份錢(qián)過(guò)高、起步價(jià)低、福利微薄、黑車(chē)盛行、克扣燃油補(bǔ)貼等等引發(fā)的出租車(chē)停運(yùn)事件時(shí)不時(shí)在各地上演。

社會(huì)上關(guān)于放松出租車(chē)數(shù)量管制的呼聲很多，放松出租車(chē)數(shù)量管制，新增經(jīng)營(yíng)牌照，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段逐步打破現(xiàn)行的由于行政權(quán)力導(dǎo)致的行業(yè)壟斷。我們可以看看香港的例子，地域狹小，每平方公里的平均人口密度和車(chē)輛承載量均居世界城市前列。截至2008年底，香港道路總長(zhǎng)2040公里，有牌照的車(chē)輛57萬(wàn)多輛，平均每公里道路約合282輛，密度是北京的1.8倍。但相比內(nèi)地，香港很少出現(xiàn)大面積的擁堵現(xiàn)象。香港街頭出租車(chē)很多，確鮮見(jiàn)私家車(chē)的身影。目前香港共有出租車(chē)18138輛，每天載客約130萬(wàn)人次，占全港公交日均載客量的12%。除了08年的一起出租車(chē)司機(jī)因不滿(mǎn)一項(xiàng)收費(fèi)新政舉行就地罷工外，截至目前，很少見(jiàn)到有香港出租車(chē)停運(yùn)的報(bào)道。香港出租車(chē)行業(yè)沒(méi)有實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，也即沒(méi)有數(shù)量管制。市民和公司都可以進(jìn)入。不少市民擁有出租車(chē)牌照。

根據(jù)2000-2010年，中國(guó)出租車(chē)行業(yè)市場(chǎng)出租車(chē)擁有量的分析顯示，中國(guó)出租車(chē)市場(chǎng)規(guī)模的增長(zhǎng)速度約為3%，但是各地出租車(chē)數(shù)量基本都受地方政府?dāng)?shù)量的管制，數(shù)量變化不大。但近年來(lái)，各地城市擁堵日益嚴(yán)峻，私家車(chē)擁有量膨脹進(jìn)一步加劇城市擁堵，不少城市的出租車(chē)數(shù)量明顯跟不上市場(chǎng)需求的增長(zhǎng)，由于數(shù)量管制，出租車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，難以滿(mǎn)足消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的出行需求，公交優(yōu)先已成為各城市的發(fā)展策略，作為準(zhǔn)公交的出租車(chē)也將從中受益。因此，未來(lái)出租車(chē)數(shù)量增長(zhǎng)速度將有可能會(huì)加大，預(yù)計(jì)增長(zhǎng)速度在3%-4%之間。截至2010年出租車(chē)市場(chǎng)投放量約為109萬(wàn)輛，預(yù)計(jì)出租車(chē)市場(chǎng)規(guī)模在2017年將達(dá)到135萬(wàn)輛左右。

圖表1：2010-2017年中國(guó)出租車(chē)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模及預(yù)測(cè)(單位：萬(wàn)輛)

數(shù)據(jù)來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國(guó)出租車(chē)行業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式與投資發(fā)展預(yù)測(cè)分析報(bào)告》