2012年8月17日，衛(wèi)生部部長陳竺在“2012中國衛(wèi)生論壇”開幕式上發(fā)布了《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》(下簡稱“報告”)。該報告為2008年衛(wèi)生部主導(dǎo)啟動的“健康中國2020”戰(zhàn)略研究的主要成果?！秷蟾妗钒倛蟾嬉约按龠M(jìn)健康的公共政策研究、藥物政策研究、公共衛(wèi)生研究、科技支撐與領(lǐng)域前沿研究、醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)換與醫(yī)療體系完善研究以及中醫(yī)學(xué)研究等6個分報告。

報告以2020年為限，設(shè)定了國家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：主要健康指標(biāo)基本達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平，并提出10個具體目標(biāo)和95個分目標(biāo)，包括國民主要健康指標(biāo)進(jìn)一步改善、到2020年人均預(yù)期壽命達(dá)到77歲、5歲以下兒童死亡率下降到13‰、孕產(chǎn)婦死亡率降低到20/10萬、減少地區(qū)間健康狀況的差距、加大健康投入，到2020年實現(xiàn)衛(wèi)生總費用占GDP的比重達(dá)到6.5%至7%等。

除了設(shè)立衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo)之外，報告規(guī)劃的“4000億投資”，更像是在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟渾水中投入了一枚重磅炸彈，吸引了社會各界的廣泛關(guān)注。

根據(jù)報告，2020年之前，我國將大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，重點投資包括基層醫(yī)療體系建設(shè)、心理疾病防治體系建設(shè)、基于網(wǎng)絡(luò)體系的全民電子健康系統(tǒng)建設(shè)、慢性病及重大疾病的預(yù)防，以及大力發(fā)展民族健康產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的七大專項，投資總規(guī)模達(dá)4000億左右。

4000億投資七大專項規(guī)劃

資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

在各大投資專項中，縣醫(yī)院建設(shè)行動計劃、400萬護(hù)士培養(yǎng)工程和10萬特聘全科醫(yī)師計劃的投資規(guī)模分列前三位，共計投資約3140億，占投資總額的75%以上。該三項項目是醫(yī)療體系建設(shè)的基礎(chǔ)，也是重點?？梢哉f，這三項投資都是用在了刀刃上。

目前，我國共有兩千多所縣醫(yī)院，大多數(shù)縣醫(yī)院技術(shù)設(shè)施差、醫(yī)療服務(wù)技術(shù)能力低，醫(yī)師、護(hù)理人員不足，導(dǎo)致國內(nèi)整體醫(yī)療水平不高，也導(dǎo)致部分水平較好的醫(yī)院人滿為患;同時，部分縣醫(yī)院質(zhì)量管理混亂也是阻礙地區(qū)深化醫(yī)改的一大障礙。從報告顯示的投資方向看，國內(nèi)醫(yī)療水平不高的現(xiàn)狀有望得以根除。

在7大專項投資中，值得注意的還有“醫(yī)療信息化”建設(shè)。如果說縣醫(yī)院的建設(shè)是解決國內(nèi)醫(yī)療眼前問題的話，那信息化就是為國內(nèi)醫(yī)療未來的發(fā)展做準(zhǔn)備。

目前我國大部分醫(yī)院信息化建設(shè)還處于醫(yī)院信息管理系統(tǒng)建設(shè)階段，即以劃價/收費系統(tǒng)、財務(wù)系統(tǒng)為中心的醫(yī)院信息管理系統(tǒng)。經(jīng)過多年的建設(shè)，二、三級醫(yī)院已基本普及了醫(yī)院信息管理系統(tǒng)，小型醫(yī)院的需求亦然強盛，而且隨著科技和醫(yī)療行業(yè)的發(fā)展，信息系統(tǒng)的升級需求也很旺盛。此外，我國臨床信息管理系統(tǒng)普及率較低，公共衛(wèi)生信息化還處于試驗階段。

相對于發(fā)達(dá)國家來說，我國的醫(yī)療信息化程度還處于較低的水平。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2011-2015年中國醫(yī)療信息化行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報告(2012版)》顯示，目前國內(nèi)醫(yī)療行業(yè)每年投入IT的規(guī)模約占衛(wèi)生機構(gòu)支出的0.8%左右，而發(fā)達(dá)國家則達(dá)到3%-5%的水平。我國醫(yī)療信息化的未來發(fā)展空間廣闊。

按照《“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告》的規(guī)劃，未來數(shù)年，衛(wèi)生部將推出611億元預(yù)算的全民電子健康系統(tǒng)工程，包括大型綜合醫(yī)院信息化系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立全民電子健康檔案和區(qū)域性醫(yī)療信息化平臺三項工作，其中“十二五”期間，國家將選擇部分省份投入經(jīng)費先行試點，開展信息化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、組織編寫健康檔案標(biāo)準(zhǔn)等工作，隨后逐步向全國推行。